Guide pédagogique et non contractuel. Précisions et limites de ce guide.
Comment réduire la facture d'électricité d'une mairie ? Comment optimiser les contrats d'énergie d'une collectivité territoriale sans compromettre le fonctionnement des services publics ?
Entre les écoles, les bâtiments administratifs, les gymnases, les équipements culturels et l'éclairage public, les communes et intercommunalités doivent gérer de nombreux postes de consommation énergétique.
Pourtant, réduire les dépenses d'énergie ne signifie pas nécessairement engager immédiatement de gros travaux.
Il est aussi possible d'examiner les contrats d'électricité et de gaz, les puissances souscrites, les frais d'acheminement et les habitudes de consommation.
L'optimisation énergétique d'une collectivité repose sur trois objectifs : acheter l'énergie dans des conditions adaptées, éviter les dépenses inutiles et améliorer progressivement la performance des équipements.
Voici 7 leviers à connaître pour mieux maîtriser le budget énergie d'une collectivité territoriale.
Quatre angles de lecture du patrimoine
- Les bâtiments
Identifier les usages et les consommations.
- Les contrats
Examiner prix, puissance et échéances.
- Les marchés
Préparer les procédures applicables.
- Les projets
Étudier travaux et aides éventuelles.
Schéma de lecture : les situations et conditions particulières sont détaillées dans l’article.
1. Faire le point sur les consommations d'énergie de la collectivité
Avant de chercher à réduire les dépenses d'électricité ou de gaz, il faut savoir quels bâtiments et équipements consomment le plus.
Une commune possède souvent plusieurs contrats, parfois répartis entre différents fournisseurs.
Par exemple :
- L'électricité de la mairie.
- Le chauffage de l'école municipale.
- L'éclairage public.
- L'électricité du gymnase.
- Le gaz des bâtiments administratifs.
- Les installations sportives et culturelles.
Ces sites n'ont pas tous les mêmes besoins.
Par où commencer ?
Le plus simple est de rassembler les factures d'électricité et de gaz des différents bâtiments sur une année complète.
Pour chaque site, il est utile de relever la consommation en kWh, le montant facturé, la puissance souscrite et la date de fin du contrat.
Cette première analyse permet d'identifier les établissements qui méritent une attention particulière.
Le bon réflexe : établir un tableau récapitulatif des contrats et des consommations de la collectivité, bâtiment par bâtiment.
2. Vérifier les contrats d'électricité et de gaz des collectivités
Une collectivité peut conserver un contrat d'énergie pendant plusieurs années sans toujours réexaminer ses conditions.
Pourtant, les besoins des bâtiments publics évoluent.
Une école peut accueillir davantage d'élèves, un gymnase peut voir ses horaires élargis et certains locaux peuvent être moins utilisés qu'auparavant.
Le contrat choisi initialement n'est donc pas nécessairement toujours adapté.
Pourquoi comparer les offres d'énergie ?
Le prix du kWh constitue une partie importante de la facture, mais il ne faut pas regarder uniquement ce montant.
Prenons un exemple fictif.
Une collectivité consomme 250 000 kWh d'électricité par an sur plusieurs bâtiments.
Si deux offres présentent une différence de prix de fourniture de 0,01 € par kWh, cela représente :
250 000 × 0,01 € = 2 500 € par an.
Cet exemple est purement illustratif. Il ne prend pas en compte les abonnements, les taxes, l'acheminement ou les autres conditions contractuelles.
Il montre simplement pourquoi la comparaison des offres peut être utile.
Avant de choisir un fournisseur d'énergie pour une collectivité, il faut aussi vérifier la durée d'engagement, les modalités d'évolution des prix et les services proposés.
Prix fixe ou prix indexé : quelle différence ?
Un contrat à prix fixe permet de stabiliser certaines composantes du tarif pendant une période prévue.
Un contrat à prix indexé évolue en fonction d'une référence définie contractuellement.
Aucune formule n'est automatiquement la meilleure pour toutes les collectivités.
Le choix dépend notamment des besoins de visibilité budgétaire, des conditions du marché et du niveau de risque acceptable.
3. Examiner la puissance souscrite, le TURPE et les taxes
Le coût de l'électricité ne dépend pas uniquement du fournisseur.
D'autres éléments peuvent influencer la facture énergétique des collectivités.
La puissance électrique souscrite
La puissance souscrite correspond au niveau de puissance prévu pour alimenter un bâtiment.
Une école, une mairie ou une salle polyvalente n'ont pas nécessairement besoin de la même puissance.
Lorsqu'elle est trop élevée par rapport aux besoins réels, certains coûts fixes peuvent être inutilement importants.
À l'inverse, une puissance insuffisante peut provoquer des difficultés d'alimentation ou des frais de dépassement, selon l'installation.
Il faut donc étudier les besoins du bâtiment avant toute modification.
Le TURPE : les frais liés au réseau électrique
Le TURPE (Tarif d'Utilisation des Réseaux Publics d'Électricité) sert à financer l'utilisation des réseaux électriques.
Son barème est réglementé : il ne se négocie pas librement avec le fournisseur.
En revanche, certains paramètres du site, notamment la puissance souscrite et l'option d'acheminement, peuvent être examinés pour vérifier leur cohérence avec les besoins de la collectivité.
Les taxes sur l'énergie
La fiscalité mérite également une attention particulière.
Les factures comportent notamment des accises et de la TVA, selon les règles applicables.
Certains régimes particuliers peuvent exister en fonction des usages et des conditions réglementaires.
Une collectivité ne bénéficie cependant pas automatiquement d'une exonération ou d'un remboursement.
Une vérification fiscale doit être réalisée avec les compétences appropriées lorsque la situation le nécessite.
Le bon réflexe : analyser l'ensemble des composantes de la facture, et pas seulement le tarif de fourniture.
4. Anticiper les marchés publics d'électricité et de gaz
L'achat d'énergie d'une collectivité territoriale possède une particularité importante : il doit respecter les règles de la commande publique.
Une commune ne choisit donc pas nécessairement son fournisseur d'électricité ou de gaz selon les mêmes démarches qu'une entreprise privée.
Les procédures dépendent notamment de la valeur estimée du besoin, de la nature du marché et des règles applicables à l'acheteur.
Comment préparer un marché public d'énergie ?
La première étape consiste à connaître les besoins de la collectivité.
Il faut notamment préciser les bâtiments concernés, les consommations prévisionnelles, la durée envisagée et les conditions attendues.
Ces informations permettent de préparer une consultation cohérente.
Depuis le 1er avril 2026, le seuil général de dispense de publicité et de mise en concurrence préalables pour les marchés publics de fournitures et services est de 60 000 € HT, sous réserve des règles et exceptions applicables.
Cela ne signifie pas qu'un appel d'offres formalisé devient obligatoire dès ce montant. Les procédures doivent être déterminées selon le Code de la commande publique.
Même lorsqu'une dispense est possible, les principes fondamentaux de la commande publique continuent de s'appliquer.
Pourquoi anticiper les échéances ?
Préparer suffisamment tôt les futurs achats permet aux services concernés de disposer du temps nécessaire pour définir leurs besoins et organiser les procédures.
Selon les situations, certaines collectivités peuvent également étudier l'intérêt d'un groupement de commandes ou d'une centrale d'achat.
Ces solutions permettent de mutualiser tout ou partie des démarches, sans garantir automatiquement un tarif inférieur.
Le bon réflexe : associer les services techniques, financiers et responsables de la commande publique dès le début de la préparation.
Préparer un achat d’énergie documenté
- Recenser
Identifier les bâtiments et les points de fourniture.
- Décrire les besoins
Consolider les consommations et les contraintes.
- Préparer les conditions
Définir les attentes et les échéances du marché.
- Organiser la procédure
Respecter les règles applicables à l’achat public.
Schéma d’organisation issu de cette section. Il ne présente pas l’ensemble des formalités ni des règles de la commande publique.
5. Réduire les consommations des bâtiments publics
L'optimisation énergétique ne concerne pas uniquement les contrats.
Elle passe également par une meilleure utilisation de l'énergie dans les bâtiments.
Prenons l'exemple d'une école municipale.
Pendant les vacances scolaires, les besoins de chauffage, d'éclairage ou de ventilation peuvent être différents de ceux d'une période d'occupation normale.
Une programmation adaptée peut éviter certaines consommations inutiles, tout en assurant la protection des installations et les conditions nécessaires à leur fonctionnement.
Quelles actions peut-on examiner ?
Plusieurs mesures peuvent être étudiées :
- Adapter les horaires de chauffage aux périodes d'occupation.
- Vérifier les réglages des équipements.
- Entretenir les installations thermiques et de ventilation.
- Limiter les éclairages inutiles.
- Analyser les consommations inhabituelles en dehors des heures d'ouverture.
Ces mesures doivent toujours tenir compte du confort des usagers, des conditions sanitaires et des obligations propres aux bâtiments.
Qu'est-ce que le décret tertiaire ?
Certains bâtiments publics sont concernés par le dispositif Éco Énergie Tertiaire, couramment appelé décret tertiaire.
Il prévoit des objectifs de réduction progressive des consommations d'énergie finale pour les bâtiments ou ensembles de bâtiments entrant dans son champ d'application, notamment à partir de 1 000 m² de surface tertiaire cumulée.
Les objectifs peuvent être exprimés en réduction relative, par exemple 40 % en 2030, 50 % en 2040 et 60 % en 2050 par rapport à une année de référence admissible, ou en valeur absolue selon les règles applicables.
Les bâtiments assujettis doivent également effectuer des déclarations de consommation sur la plateforme OPERAT.
Ces obligations nécessitent une analyse adaptée au patrimoine de chaque collectivité.
6. Optimiser l'éclairage public de la commune
L'éclairage public représente un poste de consommation important pour de nombreuses communes.
Il contribue à la sécurité, aux déplacements et au fonctionnement de l'espace public.
L'objectif n'est donc pas simplement de diminuer l'éclairage, mais de vérifier si les installations répondent efficacement aux besoins.
Comment réduire la consommation de l'éclairage public ?
Plusieurs possibilités peuvent être étudiées.
Remplacer certains luminaires anciens. Les technologies plus efficaces peuvent réduire les besoins électriques, selon les équipements remplacés.
Adapter les horaires de fonctionnement. Une programmation cohérente avec les usages peut éviter certaines consommations inutiles.
Faire varier l'intensité lumineuse. Lorsque cela est techniquement et réglementairement possible, la gradation permet d'adapter l'éclairage aux besoins.
Examiner les contrats associés. Les puissances, les points de livraison et les conditions tarifaires peuvent également être vérifiés.
Ces décisions doivent tenir compte de la sécurité, de l'accessibilité, des usages locaux et de la réglementation.
Le bon réflexe : examiner ensemble la consommation électrique et le fonctionnement réel de l'éclairage public.
7. Étudier les travaux énergétiques et les aides disponibles
Lorsque les premières vérifications ont été réalisées, la collectivité peut envisager des actions nécessitant davantage d'investissements.
Cela peut concerner l'isolation, la rénovation d'un système de chauffage, la modernisation des équipements ou l'amélioration du pilotage énergétique.
Il est préférable de hiérarchiser les projets en fonction de leur intérêt technique, de leur coût et des besoins du patrimoine.
Quelles aides peuvent financer les économies d'énergie d'une collectivité ?
Selon les projets et les critères d'éligibilité, plusieurs dispositifs peuvent être étudiés.
Les certificats d'économies d'énergie (CEE) peuvent notamment contribuer au financement de certaines opérations éligibles.
D'autres aides ou accompagnements peuvent exister selon la période, le territoire et la nature des travaux.
Avant de prévoir une aide dans un budget, il faut vérifier les conditions, les démarches nécessaires et les règles de cumul.
Aucun financement n'est automatiquement acquis.
Comment AZULORYS ENERGIE peut accompagner les collectivités territoriales ?
La gestion des dépenses d'énergie d'une commune ou d'une intercommunalité peut rapidement devenir complexe lorsque plusieurs bâtiments et contrats sont concernés.
AZULORYS ENERGIE accompagne les professionnels et les acteurs publics dans l'analyse de leurs factures et de leurs contrats d'énergie.
Selon les besoins du dossier, l'examen peut notamment porter sur :
- Les consommations et les factures d'électricité ou de gaz.
- Les prix et les conditions contractuelles.
- Les puissances souscrites.
- Les paramètres d'acheminement.
- Les échéances des contrats.
- Les aspects fiscaux nécessitant une vérification.
AZULORYS ENERGIE dispose également d'un partenaire courtier en énergie qui peut intervenir, selon les besoins et les compétences requises, dans l'analyse des offres ou l'accompagnement des achats.
Pour les collectivités territoriales, toute intervention doit s'inscrire dans le respect des règles applicables à la commande publique. La collectivité conserve ses responsabilités d'acheteur public.
Le client est préalablement informé de l'intervention éventuelle du partenaire et de son rôle.
L'objectif est d'apporter une meilleure compréhension des dépenses et des possibilités d'optimisation, sans garantir de réduction de facture.
FAQ : les questions fréquentes sur l'énergie des collectivités territoriales
Comment réduire la facture d'électricité d'une mairie ?
Il faut commencer par vérifier les consommations du bâtiment, le prix du kWh, la puissance souscrite et les paramètres d'acheminement. Il est également possible d'étudier le chauffage, l'éclairage et les équipements utilisés. Les actions pertinentes dépendent de la situation de la mairie.
Comment optimiser un contrat d'électricité pour une collectivité ?
L'optimisation consiste à examiner les besoins réels, les conditions tarifaires, la puissance souscrite et les dates contractuelles. Les possibilités de modification ou de renouvellement doivent respecter les conditions du marché et les règles de la commande publique.
Quel est le meilleur fournisseur d'énergie pour une collectivité territoriale ?
Il n'existe pas de fournisseur systématiquement plus avantageux pour toutes les collectivités. Le choix dépend des besoins, du périmètre des sites, des offres disponibles et des règles applicables. Certaines petites collectivités peuvent également être éligibles aux tarifs réglementés d'électricité sous conditions.
Une commune peut-elle changer de fournisseur d'électricité ?
Oui, une commune peut changer de fournisseur dans le respect de ses engagements contractuels et des procédures applicables. Il faut notamment vérifier les échéances, les conditions de sortie et les modalités du futur achat public.
Le TURPE peut-il être optimisé pour les bâtiments communaux ?
Le tarif réglementé lui-même n'est pas négociable. En revanche, les paramètres de facturation de certains sites peuvent être analysés afin de vérifier leur adéquation avec la consommation et la puissance réellement nécessaires.
Quelles sont les aides pour la rénovation énergétique des bâtiments publics ?
Les collectivités peuvent étudier les CEE et d'autres dispositifs de financement ou d'accompagnement. Leur disponibilité et les montants éventuels dépendent des travaux, du territoire et des conditions d'éligibilité.
Conclusion : l'optimisation énergétique d'une collectivité commence par une bonne connaissance de ses dépenses
Pour mieux maîtriser son budget énergie, une collectivité territoriale doit agir à la fois sur ses contrats et sur ses consommations.
Le prix du kWh, les puissances souscrites, les frais d'acheminement, les conditions d'achat, les usages des bâtiments et l'éclairage public méritent tous d'être examinés.
Chaque commune possède un patrimoine et des contraintes différents. Il n'existe donc pas de solution identique pour toutes les collectivités.
Une démarche progressive permet d'identifier les postes à analyser en priorité et de préparer les décisions dans le respect des contraintes budgétaires et réglementaires.
Vous souhaitez faire le point sur les dépenses d'énergie de votre collectivité ?
Contactez AZULORYS ENERGIE pour présenter votre situation et examiner les possibilités d'accompagnement adaptées à vos contrats et à votre patrimoine.
Téléphone : 06 30 59 74 86
E-mail : contact@azulorysenergie.fr
Aucune économie, aide financière ou modification contractuelle favorable n'est garantie. Les possibilités réelles dépendent de l'analyse de chaque dossier.
Sources officielles pour approfondir
- Ministère de l'Économie — Publication des décrets relatifs à la commande publique
- Ministère de l'Économie — Seuils européens de procédure formalisée en 2026
- Ministère de la Transition écologique — Éco Énergie Tertiaire
- Ministère de la Transition écologique — Dispositif des certificats d'économies d'énergie
- ADEME — Comment les collectivités peuvent agir pour davantage de sobriété énergétique
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